寧夏關(guān)于進一步規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)活動的通知
寧夏消防救援總隊 自治區(qū)人力資源和社會保障廳
自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳關(guān)于進一步規(guī)范
全區(qū)消防技術(shù)服務(wù)活動的通知
各市、縣（區(qū)）人力資源和社會保障局、市場監(jiān)督管理局、消防
救援支隊、大隊，各消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)：
為認真貫徹落實深化消防執(zhí)法改革意見要求，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《社會消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第 七號，以下簡稱“《管理規(guī)定》”）等法律法規(guī)，進一步規(guī)范我區(qū)消防技術(shù)服務(wù)活動，落實消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員主體責(zé)任，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建健康有序、公平競爭的市場秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
規(guī)范機構(gòu)從業(yè)條件
在寧夏回族自治區(qū)范圍內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)的單位，要認真學(xué)習(xí)掌握《管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，嚴格按照《管理規(guī)定》中有關(guān)從業(yè)條件的各項規(guī)定和管理要求，不斷提升消防技術(shù)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。從業(yè)人員配備數(shù)量應(yīng)當與承接項目數(shù)量、規(guī)模相匹配，確保持續(xù)滿足質(zhì)量管理和消防安全評估過程控制體系相關(guān)要求。單位從業(yè)條件不符合《管理規(guī)定》要求的，不得從事相關(guān)消防技術(shù)服務(wù)活動。
規(guī)范機構(gòu)從業(yè)行為
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承接業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托人簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同，明確項目負責(zé)人，建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)服務(wù)項目應(yīng)當在合同中明確維保責(zé)任期限和維保責(zé)任范圍。從事建筑消防設(shè)施檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)，要按照《建（構(gòu)）筑物消防設(shè)施維護保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》（DB64/T1019）要求，編制消防技術(shù)服務(wù)方案或年度維保計劃并遵照執(zhí)行。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員要確保從業(yè)活動“三個一致”，即：現(xiàn)場公示從業(yè)人員與現(xiàn)場實際從業(yè)人員一致，實際從業(yè)活動與從業(yè)過程記錄一致，書面結(jié)論文件內(nèi)容與委托單位實際情況及建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀一致。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)服務(wù)時，應(yīng)及時、客觀、真實、完整的填寫《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)原始記錄表》（見附件 1），維護保養(yǎng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)填寫《建筑消防設(shè)施問題處理反饋表》（見附件 2）及時反饋給委托單位，并如實在《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告書》（見附件 3）中記錄。維護保養(yǎng)服務(wù)結(jié)束后，應(yīng)出具《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告書》（一式三份），送委托單位一份，報轄區(qū)消防監(jiān)督機構(gòu)一份，消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)留存一份。
規(guī)范公示公開信息
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)檢測后，應(yīng)當按照《管理規(guī)定》要求，制作包含消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱及項目負責(zé)人、維護保養(yǎng)日期等信息的標識，在消防設(shè)施所在建筑的醒目位置上予以公示，自覺接受社會監(jiān)督和現(xiàn)場核查。公示信息內(nèi)容應(yīng)當包括：消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱、項目負責(zé)人和操作人員實名信息（證件照片、姓名、手機號碼、注冊消防工程師注冊證書注冊號和消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書編號）、維保責(zé)任期限、維保責(zé)任范圍、投訴電話、公示日期等內(nèi)容（相關(guān)圖示和說明詳見附件 4）。從業(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當及時更新公示信息。
規(guī)范信息系統(tǒng)應(yīng)用
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要認真做好“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”（網(wǎng)址 http://shhxf.119.gov.cn）信息自主錄入工作，簽訂消防技術(shù)服務(wù)合同、編制消防技術(shù)服務(wù)方案或年度維保計劃、出具《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告書》后，要在5 個工作日內(nèi)，在“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中自主錄入，并對錄入信息真實性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)名稱、地址、法定代表人及所屬從業(yè)人員發(fā)生變更的，應(yīng)當及時在系統(tǒng)中自主更新相應(yīng)信息，確保信息持續(xù)真實有效。其中，建筑消防設(shè)施維修、保養(yǎng)服務(wù)項目，應(yīng)當至少每半年出具一次書面結(jié)論文件，對維修、保養(yǎng)服務(wù)情況和服務(wù)范圍內(nèi)建筑消防設(shè)施現(xiàn)狀作出全面、客觀、真實、完整記錄。
加強內(nèi)部質(zhì)量管控
消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強質(zhì)量管理，完善質(zhì)量控制程序、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等質(zhì)量管理文件，健全質(zhì)量管理體系和過程控制體系，并確保持續(xù)有效運行。消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當定期組織從業(yè)人員開展法律法規(guī)、誠信守法和職業(yè)道德教育，強化履行從業(yè)人員法定責(zé)任和義務(wù)，管理教育從業(yè)人員遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準，不斷提高消防安全技術(shù)能力，保證從業(yè)活動質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。要規(guī)范建立消防技術(shù)服務(wù)檔案，并按規(guī)定期限妥善保管備查。明確技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人的崗位職責(zé)，技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當對消防技術(shù)服務(wù)活動實施質(zhì)量管理，對出具的書面結(jié)論文件進行技術(shù)審核，并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。實行項目負責(zé)人負責(zé)制度，督促項目負責(zé)人現(xiàn)場執(zhí)業(yè)，并加強項目質(zhì)量管控，落實質(zhì)量責(zé)任。
實施“三色”分級管理
寧夏消防救援總隊對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施“紅色”“黃色”“綠色”三類分級管理，在“雙隨機、一公開”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)中每季度生成一次專項檢查任務(wù)，“紅色”“黃色”“綠色”對應(yīng)的抽查比例分別為 100%、50%、20%?？?/span>隊將以季度為“三色”管理調(diào)整周期，在官方網(wǎng)站調(diào)整發(fā)布消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“三色”管理情況，發(fā)動全社會開展監(jiān)督。
（一）納入“紅色”消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的條件：
1.出具虛假、失實文件，或在“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中錄入虛假失實信息的；
2.本年度連續(xù)被消防監(jiān)督機構(gòu)給予出具虛假、失實文件以外行政處罰 3 次及以上；
3.本年度所屬注冊消防工程師、消防設(shè)施操作人員 5 人次抽查，不能按時到達所屬消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)登記所在地縣（區(qū)）范圍內(nèi)的（2 小時內(nèi)到達），或登記所在地縣（區(qū)）外區(qū)域指定位置的（5 小時內(nèi)到達）；
4.本年度消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)新變更注冊消防工程師已連續(xù)更換 2 次受聘單位（不含現(xiàn)聘用單位），抽查 3 次未到場的；
5.技術(shù)服務(wù)對象發(fā)生火災(zāi)，并確認消防技術(shù)服務(wù)存在責(zé)任的；
6.存在不配合開展違法行為取證、重大活動現(xiàn)場監(jiān)護等行為，經(jīng)轄區(qū)消防監(jiān)督機構(gòu)上報總隊核實的。
（二）納入“黃色”消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的條件：
1.本年度被消防監(jiān)督機構(gòu)給予出具虛假、失實文件以外行政處罰 3 次以下的；
2.本年度所屬注冊消防工程師、消防設(shè)施操作人員 3 人次抽查不能按時到達所屬消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)所在縣（區(qū)）的（2 小時內(nèi)到達）或指定位置的（5 小時內(nèi)到達）；
3.本年度單位新變更注冊消防工程師已連續(xù)更換 2 家受聘單位（不含現(xiàn)聘用單位）；
4.技術(shù)服務(wù)對象發(fā)生較大或有影響的火災(zāi)，未被確認消防技術(shù)服務(wù)存在責(zé)任的；
5.在“社會消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)”中未及時主動錄入消防技術(shù)服務(wù)合同及消防技術(shù)服務(wù)書面結(jié)論文件的。
（三）納入“綠色”消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的條件：
除“紅色”“黃色”以外，無明顯違規(guī)行為的，均設(shè)置為“綠色”
管理。
對已被納入“紅色”“黃色”管理的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，若年內(nèi)開展公益性消防設(shè)施檢測、消防培訓(xùn)演練或消防安全評估服務(wù)達到 20 家以上的（公益性消防設(shè)施檢測和消防安全評估至少一半以上），可報請被服務(wù)對象所在轄區(qū)的市級消防救援機構(gòu)進行核查，經(jīng)總隊復(fù)核確認后（公益服務(wù)確認單見附件 5），可由“紅色”“黃色”轉(zhuǎn)為“黃色”“綠色”，并在下一季度調(diào)整更新“三色”管理情況。
七、建立聯(lián)合監(jiān)管機制。
各市、縣（區(qū)）人力資源社會保障、市場監(jiān)管、消防救援等部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管工作機制，進一步加強信息共享和聯(lián)合懲戒，對存在消防安全領(lǐng)域失信行為的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員，應(yīng)依法通過《信用中國》《信用寧夏》等信用監(jiān)管平臺予以公示。消防監(jiān)督機構(gòu)對存在違規(guī)行為的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法予以行政處罰，造成重大損失的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷相應(yīng)資格，并將消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“三色”管理中的行政處罰等信息定期函告相關(guān)部門；市場監(jiān)管部門應(yīng)當依法依規(guī)對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展登記事項監(jiān)管；人力資源社會保障部門應(yīng)當配合消防監(jiān)督機構(gòu)，對存在掛靠等違規(guī)行為的從業(yè)人員應(yīng)當依法予以查處，對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施。
八、嚴肅追究違法責(zé)任。
各級人力資源社會保障、市場監(jiān)管、消防監(jiān)督等部門要認真落實《消防法》第六十九條相關(guān)規(guī)定，按照各自法定職責(zé)加強消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理。同時，消防監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當持續(xù)加強消防技術(shù)服務(wù)活動事中、事后監(jiān)管力度，通過“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故延伸調(diào)查、舉報投訴核查以及專項檢查等形式，強化消防技術(shù)服務(wù)活動主體責(zé)任落實和質(zhì)量責(zé)任追究，依法嚴肅查處消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違法、違規(guī)行為。經(jīng)維修、保養(yǎng)的建筑消防設(shè)施不能正常運行，發(fā)生火災(zāi)時未發(fā)揮應(yīng)有作用的，依法追究消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員責(zé)任。
本通知自 2022 年 8 月 1 日起施行。
附件：1.《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)原始記錄表》
2.《建筑消防設(shè)施問題處理反饋表》
3.《建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)報告書》
4.《消防技術(shù)服務(wù)信息公示欄圖示和制作說明》
5.《消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)公益服務(wù)確認單》
寧夏回族自治區(qū)消防救援總隊 自治區(qū)人力資源和社會保障廳
自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳
2022 年 7 月 18 日
（信息公開形式：主動公開）
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